油气改革再深化 搭建全国一张网

2020-03-13 投稿人 : www.neuun.cn 围观 : 1083 次

原题:进一步深化油气改革共建全国管网

备受业界关注的国家油气管网集团有限公司(以下简称国家管网公司)于12月9日正式成立。作为另一家“国家”公司,国家管网公司的成立会对行业产生怎样的影响?它将给普通人的生活带来什么变化?就这些社会普遍关注的问题,记者采访了国家管网公司相关负责人和业内专家学者。

你为什么要成立一个国家管网公司

“成立一个国家管网公司是近几十年来国家油气系统的又一次重大改革。”国际经济贸易大学一带一路能源贸易与发展研究中心主任董秀成评论道。

过去,石油和天然气管道属于不同的公司,通常只为各自的主题服务。国家管网公司的主要职责是负责国家油气主管线和部分储气调峰设施的投资建设。负责干线管道和社会管道的互联互通,形成“全国网络”;负责原油、成品油和天然气的管道运输;负责全国油气干线管网的运行和调度,并定期向社会公布剩余管道输送和储存能力。

国家管网公司成立后,国内管网将实现互联互通,这将促进形成上游油气资源多主体、多渠道供应的油气市场体系,中间统一管网的高效集输,下游销售市场的充分竞争。这将有助于完善油气供应的社会服务体系,促进油气产业的高质量发展。

国家管网公司相关人员表示,公司坚持公平、公开的原则,为上下游企业提供管道运输服务,不参与上游资源和下游市场的竞争性交易,在信息披露、公平、公开方面接受政府监管,尤其是管道运输价格方面。

董秀成认为这一原则符合“全面开放竞争环节,加强对垄断环节的监管”的总体改革思路。油气行业市场化改革是遵循行业特点和市场规律,区分自然垄断业务和竞争业务,促进自然垄断业务在国家监管下的独立经营,确保管网运行公平对待每个用户。

产业结构有何影响

油气产业是关系国计民生和国家能源安全的重要支柱产业,该领域的市场化改革也是我国深化改革的重点之一。

中国石油大学工商管理学院教授刘奕君认为,作为中国天然气市场改革的一项重大举措,国家管网公司的成立将带动整个石油天然气产业链的改革,带动和推动上下游开放的扩大,加快市场进程。

从上游看,我们将进一步促进发展主体的多元化。由于管道的中间环节不属于任何上游公司,这将刺激更多企业进入天然气进口环节,从而扩大天然气供应。从中游看,管网总体规划将得到加强,互联互通将从分散走向集中。下游,天然气市场的竞争将会加剧,因为用户可以获得更多的天然气使用选择。

董秀成认为,由于国家管道公司负责主要油气管网的建设和社会管网的连接,因此可以完善融资机制,引入多元化投资,实现管网设施投资主体的多元化,从而促进社会经济的发展

中国能源网首席信息官韩小平指出,只有引入竞争,一个行业才能使价格更合理,服务更优化。国家管网公司的成立是为了尽快完善上下游的竞争格局,实现多主体、多渠道的市场化供应体系,让市场发挥更大的作用,最终造福消费者。

在保障民生方面,国家管网公司成立后,通过实现互联互通和公平公开,可以进一步提高天然气资源配置能力,加强供气保障。与此同时,国家管网公司还将加快互联项目和液化天然气接收站等基础设施建设,为保障天然气供应,特别是民生用气发挥积极作用。

作为最大的发展中国家,中国的石油和天然气消费将继续快速增长。然而,我国油气管道的密度仍远未达到发达国家的水平,管道的输送能力仍受到限制,这在一定程度上制约了油气行业的健康发展。

根据2017年发布的《中长期油气管网规划》,到2020年全国油气管网将达到公里,到2025年达到公里。换句话说,在未来的五六年里,中国的油气管道网将增长42%以上。因此,如何加快管网设施建设,更好地服务于经济社会发展,国家管网公司还有很长的路要走。

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