资本金筹措方式放宽:鼓励部分项目发行金融工具筹资

2020-03-13 投稿人 : www.neuun.cn 围观 : 1255 次

原题:放宽资金筹集方式:鼓励部分固定投资项目通过发行金融工具筹集资金专项国债可作为重大项目资金

来源:国家商报

Every Economist张忠印

11月27日,国务院发布《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》,明确港口、沿海、内河航运项目,将项目最低资本金比例从25%调整到20%。机场项目的最低资本比率将保持在25%,其他基础设施项目将保持在20%。

通知规定,地方各级政府及其相关部门可以使用同级预算资金、上级补助资金等各种财政资金筹集项目资金。根据有关规定,专项政府债券可作为重大项目的合格资本。

记者注意到,同一天,财政部消息来源显示,财政部最近提前发布了2020年1万亿元的部分新专项债务限额,占2019年2.15万亿元的47%,在法律授权范围内。

通知明确表示,部分港口、沿海、内河航运项目的最低资本比例由25%调整为20%。

机场工程的最低资本比率将维持在25%,而其他基建工程则维持在20%。其中,公路(含政府收费公路)、铁路、城市建设、物流、生态环境保护、社会民生等领域的短板基础设施项目可以适当降低项目的最低资本比率,但在投资回报机制清晰、收益可靠、风险可控的前提下,降低幅度不得超过5个百分点。

此外,通知建议鼓励项目法人和项目投资者通过在国家鼓励的基础设施领域和行业发行股权和股权金融工具为投资项目筹集资金。

大悦咨询董事长金永祥对记者《每日经济新闻》表示,整体资本比率下降,融资方式放宽,这将减少项目投资对自有资本的需求,从而提高投资者的投资能力,有利于稳定投资和增长。

国家发改委投资研究所机构政策办公室主任吴亚平在接受《每日经济新闻》记者采访时也表示,适度下调和允许部分行业项目资本金比例,可以降低项目资本金筹集难度,有助于稳定投资和增长。同时,它还赋予市场参与者更多的投资和融资决策权。

数据源:国家统计局

可以通过发行金融工具筹集资金

通知指出,各类资金都是通过发行金融工具等方式筹集的。根据国家统一的会计制度应归类为权益工具,可确认为投资项目的资本,但不得超过资本总额的50%。

但有下列情形之一的,不视为投资项目的资本:存在本金和利息回购承诺、保底担保等额外的收益条件。在偿还流动债务资金之前,可以获得股息或收益;清算时,还款顺序优先于其他债务资金。

通知明确规定,地方各级政府及其相关部门可以使用本级预算资金、上级补助资金等各种财政资金筹集项目资金,根据有关规定,专项政府债券可以作为重大项目的合格资金。

记者注意到,今年6月,中共中央、国务院办公厅发行《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,允许特殊债券作为符合条件的重大项目的资金。由专项债券支持的、符合中央重大决策和部署的、具有较大示范和带动作用的重大项目,主要是国家和地方高速公路支持的铁路和国家高速公路、支持国家重大战略推进的供电和供气项目。

9月,国务院常务会议提出根据l大的建设需要

此外,通知还强调,不符合国家规定的项目贷款资金和股东贷款、“知名股票和实物债务”等资金不得作为投资项目的资金。为投资项目筹集资金不得违规增加地方政府隐性债务,不得违反国家对国有企业资产负债率的有关要求。不得拖延任何项目付款。

上海浦东发展银行总行购买力平价推进办公室副主任陈亦飞认为,过去基础设施项目的一些资本是“知名股票和真实债务”。近年来,资本监管变得更加严格,政府投资项目被严格禁止"知名股票和实物债务"。这一次,允许基础设施和其他项目通过发行基于股权和基于股权的金融工具来筹集资本,实际上是在鼓励真正的股权投资。保险基金、专项债券基金和产业基金都可以作为资本投资基础设施项目。但是,值得注意的是,虽然降低资本充足率有利于扩大投资,但合规底线不能打破,股权资金不能从项目中借入,地方政府隐性债务不能违规增加。

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