“禁放令”搞突袭,能迈过“程序正义”这道坎吗

2020-02-10 投稿人 : www.neuun.cn 围观 : 824 次

原标题:“禁止释放”是一次突然袭击。它能超越“程序正义”的门槛吗?

▲焦作市人民政府官方网站截图

鞭炮声响中一岁。然而,随着环保意识的提高,“禁止排放”已经成为许多城市的常态。然而,河南省孟州市的“不卖不烧”的通知让一些当地经销商非常不安。

据Yangguang.com报道,焦作市政府官方网站于1月6日发布了《禁止销售烟花爆竹的通知》,明确了禁止销售烟花爆竹的规定。违反规定燃放烟花爆竹的,处500元以上1000元以下罚款;燃放烟花爆竹的,处1000元以上5000元以下罚款。然而,孟州市的一些经销商表示,在公告发布之前,他们没有想到今年孟州会突然禁止燃放烟花爆竹。

禁止是可以的,但是突然禁止是不合适的。从通知中可以看出,靠近焦作主城区的解放区、山阳区和中站区要求“整个行政区”禁止销售燃料,而离主城区相对较远的孟州市、博爱县和修武县可以“确定各自辖区内禁止销售燃料的具体范围”。根据这份通知,孟州市仍然可以确定禁止销售和焚烧的具体范围,但孟州市也发布了全球禁止销售和焚烧的补充通知,没有任何改变的余地。

一份通知让孟州许多鞭炮经销商进退两难。继续销售鞭炮、烟花爆竹违反当地规定的,可能面临行政处罚。然而,如果遵守规定,不能出售的鞭炮就存在于家中,非常危险。安全隐患已成为许多经销商的难题。此外,库存难以消化,经销商无法退款,许多经销商可能不得不承担经济损失。

针对当地经销商在“禁止烧卖”通知下的困境,孟州应急管理局的工作人员表示:“我也觉得这件事现在不合适,并同情他们。然而,从环境保护的角度来看,政府已经颁布了这项“禁令”,我们别无选择。

值得注意的是,近年来,在意识形态和生活方式变化的推动下,“春节期间不放鞭炮”已经成为一种新的时尚。从环境保护和安全的角度来看,是否“禁止焚烧和出售”的共识越来越大。然而,情况越是这样,就越应该采取更加巧妙、有力和适当的措施来限制和禁止释放,以获得更多人的认可。

就像在孟州,当涉及到当地鞭炮经销商的特殊利益时,很难避免仓促实施“禁止燃放烟花爆竹”,这不仅让人感到突然,而且“反复无常”。对于遭受损失的经销商来说,显然不可能说一句同情的话。

此前,在中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于全面推进政务公开工作的意见》中指出,对于涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的改革方案,决策草案及其依据应在决策前公开。此外,公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定被确定为重大行政决定的法律程序。虽然听证对于一些规范性文件来说并不是不可避免的前置程序,但很明显,像“禁止焚烧和销售”这样的规范性文件也应该按照相关规定提前公布,让公众知道。

值得注意的是,据《新京报》报道,河南在2017年也发布了“最严格的禁令”,但在咨询过程中也受到批评,因为考虑到公众和当地鞭炮经销商的要求,河南在三天后撤销了该规定。此外,通过搜索不难发现,全国许多地方已经决定取消燃放烟花爆竹的禁令。

以往所有案例都表明,“禁烧禁销”需要一步一步地实施,为鞭炮经销商消化库存设定相应的缓冲期,以避免fir面临的两难境地