六枝特区金融扶贫示范县创建工作方案

2020-01-31 投稿人 : www.neuun.cn 围观 : 1804 次

为了全面落实省委、省政府关于金融扶贫推进扶贫的相关要求,特别行政区政府决定按照《中国人民银行贵阳中心支行办公室关于开展金融扶贫示范县创建的通知》(印规办发〔2017〕37号)的要求,启动建立金融扶贫示范县。为切实组织实施创先争优任务,确保取得成效,特制定本计划。一、指导思想在习近平总书记扶贫开发战略的指导下,全面实施中央、省、市、县扶贫规划。坚持金融扶贫措施与金融扶贫部门协调推进相结合。根据六枝特区扶贫开发特点,在综合信贷、支付、信用调查、宣传协调的基础上,推出1-2种独特的金融扶贫模式(产品)。努力形成金融扶贫工作模式,有效增强金融扶贫的针对性、有效性和可持续性,为打造金融精准扶贫“贵州模式”提供可操作、可复制、有效的经验。

二。总体目标

通过示范县创建1-2个分支机构的金融扶贫模式;全区精准扶贫贷款增量显着增加;扶贫信用担保、风险补偿等机制将得到完善。贫困家庭和扶贫对象的财政覆盖比例显着增加。穷人的金融服务成本将进一步降低。力争到2017年底,全地区除政策性覆盖外的所有贫困家庭都可以直接或间接获得不同程度的财政支持。

3。工作重点

(1)完善和推进“三个金融变革”模式,增强金融扶贫的针对性和持久性。截至2016年底,全区18个乡(镇、社区)进行了“三改”改革,持股71,000名农民(包括14,800户有备案卡的贫困家庭),占农民总数的47.08%;“三个转变”涉及189个主体和8个政府平台公司。通过在农村实施“三个转变”改革,建立档案和登记卡的贫困家庭与“三个转变”的主体建立了稳定的利益关系。在金融扶贫示范县建设过程中,通过加强财税合作、创新融资品种,将金融与“三个转变”改革无缝衔接,使“三个转变”改革更具活力,金融扶贫覆盖面更广,贫困家庭受益更多。

1。创新发放和使用扶贫小额信贷的方式,帮助贫困家庭股东参与经营。以参与“三改”改革的贫困户为贷款主体,以接受贫困户的企业和公司为贷款主体,以政府平台公司或担保公司为担保主体,以金融资金为贴息和风险保险,发放小额信贷扶贫,以备案卡支持贫困户加强参与经营,从改革中获得更多“红利”。改变扶贫小额信贷低效、高风险的分配、使用和管理方式,确保扶贫小额信贷贷款的获取、回收和收益回报。

2。重叠的信贷政策和组合的信贷产品支持了“三个转变”的持续生产和运作,并使贫困家庭摆脱贫困。“三改”改革经营者大多是小微企业,融资困难和融资昂贵是制约其可持续发展的主要因素。示范县建设期间,将最大限度地将扶贫再融资、民营商贸企业贴息贷款、风险担保贷款、“三个15万”等金融优惠政策有机结合起来。对不同类型、不同需求的“三个转变”改革经营者进行宣传和支持,使之有效

(2)推广“金融市场中的贫困家庭”模式,使独立的贫困家庭能够摆脱贫困,获得生产资本和产品市场。目前,全地区仍有一些贫困家庭建立了档案和登记卡,但尚未参与“三个转变”改革,通过自我发展生产摆脱了贫困。但是,在自主生产过程中,存在产业选择不科学、资金周转困难、销售不稳定、抵御市场风险能力差等问题。涉农银行金融机构要以问题为导向,实施金融扶贫,加强与村支部、村委会的沟通与联系,帮助干部(部门)。一是扩大普通贫困家庭的信用评级。二是推进“三角”金融精准扶贫模式(见下图),充分发挥金融环节(市场、主体)和输血的作用,加强贫困户三方联系,帮助主体和扶贫主体;三是尽快试点推广“挂钩信贷”扶贫信贷产品;第四,结合自身特点创新产品和方法,满足贫困家庭的资金需求,帮助他们解决产品销售问题。

第四,工作任务

(1)产品设计和推广。特区内所有银行业金融机构(包括即将开业的村镇银行)应参与金融扶贫示范县建设。各机构应根据本规划的设立重点积极沟通和报告,结合自身业务优势,设计1-2个金融产品,推动示范县的设立。相关产品的设计应于2017年4月15日前提交特区金融扶贫示范县建设领导小组办公室。(牵头单位:中国人民银行六枝支行;责任单位:银行业监督管理办公室、金融办公室及香港特别行政区各银行和金融机构

(2)配套机制建设。政府相关职能部门应根据各银行和金融机构金融产品的创新重点和设计推广,配合和完善金融贴息、风险补偿(担保)资金等工作机制。根据金融机构的合理需求,制定相应的政策,确保示范县制定的相关政策得以实施,产品得以推广。(牵头单位:特区财政局;负责单位:经济特区财政局、扶贫局、农业局、林业局、人力资源和社会保障局、信诺担保公司、产权交易中心)

(3)农产品供销平台建设。灵活运用“桂农网”农村金融便利服务站电子商务服务系统,围绕鲜活农产品、特色农产品等类别,发展区域电子商务。鼓励地方农产品批发市场、超市、学校、酒店、政府机关和机构以委托生产订单农业的形式与贫困家庭建立利益联动机制,形成长期稳定的产销关系,帮助贫困家庭解决农产品销售问题。(牵头单位:特区供销合作社;负责单位:贵阳银行、特区教育局)

(4)搭建信息共享平台。建立财政扶贫示范县创建联席会议制度,定期或不定期总结、研究、解决成员单位创建中的问题和困难。我们将建立一个信息反馈系统。相关职能部门将普通贫困户、“三个转变”主题和项目信息及时反馈到成立工作领导小组办公室。金融机构也将按时向《简报》提交本单位的设立工作进展情况。(牵头单位:中国人民银行六枝支行;责任单位:经济特区金融办公室、扶贫局、“三个转变”办公室、

(a)加强组织领导。香港特别行政区党委书记杨昌贤、党委副书记兼政府首脑方于谦、党委常委副主任杨刚、政府副主任徐峰将相继成立。建立金融扶贫示范县领导小组(以下简称领导小组)由银监局、财政局、财政局、扶贫局、农业局、林业局、教育局、人力资源和社会保障局、规划城管局、国土资源局、“三改”办、产权交易中心、银行业金融机构、中保公司、供销合作社的主要领导组成。领导小组办公室设在中国人民银行六枝支行,何恩奇(中国人民银行六枝支行)也是办公室主任。领导小组负责创作工作的统筹协调和推进,及时研究解决创作工作中存在的困难和问题。领导小组办公室负责及时沟通金融扶贫相关政策,总结和评估设立工作进展,定期向领导小组报告相关信息,组织相关宣传等工作。

(2)完善激励机制。各部门、乡(镇、社区)参与和支持财政扶贫示范县建设,将纳入年度目标考核,对工作积极、贡献突出的单位、乡(镇、社区)给予加分和鼓励。银行金融机构开展金融扶贫示范县创建评价排名,将评价结果与银行金融机构综合评价挂钩,同时抄送省、市金融扶贫联席会议(领导小组)办公室和上级主管部门。中国人民银行对在再融资和再贴现方面工作积极、贡献突出的银行和金融机构给予优惠政策。优先向省财政扶贫联席会议办公室推荐成绩突出的单位和机构,争取省总工会为示范县创建相关表彰荣誉和财政扶贫奖励。

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