未来3-5年,农业PPP项目将大有可为!再不了解就out啦!

2020-01-15 投稿人 : www.neuun.cn 围观 : 1933 次

随着NDRC和农业部发布《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》,该国第一份农业部门公私伙伴关系指导文件已经正式发布。此外,《中央1号文件》、《关于积极开发农业多种功能,大力发展休闲农业的指导意见》等相关政策的出台,使得农业部门得到了更多的投资关注。可以预测,在未来3-5年,农业将是投资的重点。农业购买力平价也将有很大的潜力!

发展和改革委员会/农业部

促进政府与农业社会资本合作指南

1。明确农业购买力平价

1的主要推广领域。支持。高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测和追溯系统、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务。

2。指南。农业废弃物资源化利用、农业面源污染控制、大型沼气、农业资源与环境保护和可持续发展项目。

3。鼓励。现代农业示范区、农业物联网和信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展。

二。主要参与者

国有企业、私营企业、外商投资企业、混合所有制企业以及其他投资和管理实体。

三六项主要政策支持

1。加强政府对农业投资的引导。转变政府对农业的投资方式,积极探索通过投资补贴和注资支持农业公私合作项目的方式,增强政府投资的杠杆作用和导向作用。

2和2是加快农村集体产权制度改革。将进行一项试点工作,以确定已建成的主要农业基础设施的权利。政府投资形成的资产归农村集体经济组织成员集体所有,社会资本投资的资产归投资者所有。

3。创新的金融服务和支持方法。努力提高农业公私伙伴关系项目的投融资效率,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等方式支持农业公私伙伴关系项目。

4。建立合理的投资回报机制。采取注资、直接投资、投资补贴、贴息贷款等方式实现社会资本的合理投资回报。

5。完善风险防控和分担机制。建立分工明确的风险防控机制。政府有责任防范和化解政策风险。项目公司或社会资本应承担建设成本、质量和进度等风险。自然灾害等不可抗力风险由政府和社会资本共同承担。

6。确保项目对土地的需求。为加强耕地资源的保护和利用,各地要在土地利用总体规划中考虑项目建设的需要。

关于积极发挥农业多种功能,大力发展休闲农业的指导意见

关于积极发挥农业多种功能,大力发展休闲农业的指导意见

一、利益共享机制。支持社会资本积极参与休闲农业发展,引导建立农民参与和利益共享机制,鼓励农民以承包土地和股份的形式与企业合作。

2。投融资机制。探索休闲农业多元化投融资机制,鼓励合格的休闲农业企业上市。探索新的融资模式,鼓励使用公私合作模式、众筹模式、互联网模式和发行私募债券,增加对休闲农业的金融支持。

3。信息化建设。鼓励社会资本参与休闲农业宣传推广平台建设,加快网上营销、网上预订、网上支付等公共服务平台建设,全面提升行业信息化水平。

1。加快建设无人驾驶房车营地。制定自驾房车营地建设国家规划和标准,支持少数民族地区自驾房车营地建设

1。加快建设无人驾驶房车营地。制定自驾房车营地建设国家规划和标准,支持少数民族地区自驾房车营地建设

1。加快建设无人驾驶房车营地。制定自驾房车营地建设国家规划和标准,支持少数民族地区自驾房车营地建设

五、完善休闲农业和乡村旅游设施。重点加强休闲农业和乡村旅游村道路、电力、饮用水、厕所、停车场、垃圾和污水处理设施、信息网络等基础设施和公共服务设施,加强相关旅游休闲设施建设。

目标:-2020年,全国将建设6000多个乡村旅游示范村,形成10多万个休闲农业和乡村旅游特色村和300万个农家。乡村旅游每年将接待20多亿游客,惠及5000万农民。

6。增加政府支持。通过政府和社会资本合作模式支持企业投资、建设和经营旅游项目。各级人民政府要加大对国家重点旅游景区、“一带一路”、“长江经济带”等重点旅游线路、毗邻贫困地区生态旅游开发和乡村旅游扶贫村等旅游基础设施和公共服务设施的支持力度。

7。拓展旅游企业融资渠道。支持合格旅游企业上市,鼓励金融机构按照风险可控、业务可持续的原则加大对旅游企业的信贷支持。

五大项目前景广阔

1。土壤修复。目前,中国有大量污染场地需要修复,保守估计超过50万个。2013年,全国土壤修复领域企业数量从200多家增加到500多家,产值140亿元。中国待修复土壤污染面积为3.83亿亩,土壤修复市场超过6万亿元。仅耕地修复市场潜力就达3.8万亿元,空间巨大。

2。农业节水与污染防治。长江流域各省对农业生产做出了巨大贡献,但污染造成的生态环境问题也非常严重。长江流域大部分位于亚热带季风区,具有独特的光、热、水和土壤条件。据统计,长江流域约有2500万公顷可耕地,占全国可耕地总量的1/4。流域农业生产和粮食产量占全国总量的40%,水稻、棉花、油菜籽、茶叶、水果等作物和畜禽生产在全国发挥了突出作用。

自2015年中央《十大水务规则》出台以来,各省市也相继出台了《水污染防治工作方案》,明确了该地区“十三五”规划的主要目标,全国携手共创美好的水环境。

3。育种基地。种子产业是农业产业链的源头,是国家战略性基础核心产业。它在确保国家粮食安全和农业产业安全方面发挥着不可替代的作用。今后,种子工程将加大对农作物种业基础设施的投资,加强育种创新、品种检测、种子检验等基础设施建设。鼓励“育种、繁殖和推广一体化”种子企业建设商品育种基地,购置先进的种子生产、加工、包装、检验、储运设备,改善工程研究、品种试验和应用推广条件。

IV。现代渔港建设。渔港是渔民生产和生活最重要的后方基地,也是渔船的重要避风港。它们也是预防和减轻海洋灾害的重要组成部分。加快渔港建设,对于提高沿海地区海洋防灾减灾能力,维护渔民生命财产安全,促进渔区和谐稳定具有重要意义。据了解,2003年至2015年,渔港项目总投资为5.77亿元,其中中央政府发放补贴资金2935万元,占50.86%。省级发放补贴资金.8万元,占40.33%;地方配套和自筹资金5084.2万元,占8.81%。

5。动物福利。所谓动物福利就是让动物生活在一种娱乐的状态中

第二,农业市场容量巨大。农产品消费是不可替代的,具有巨大的潜在需求。例如,对绿色健康食品的需求日益增加。这一特点可以为投资提供稳定的收入保障,符合购买力平价对稳定长期收入的要求。

3。投资回报。农业企业的回报率很难与新兴产业相提并论,如TMT、新材料等产业。后者可以从小额资本投资中获得高额利润,而农业企业的成长则以规模整合或自然增长为特征。投资农业很难获得巨额利润。但是,目前,农业产业的收益率超过了社会的平均收益率,在大规模农业生产的条件下,收入是稳定的,有保障的,可以预期稳定的增长,这正是社会资本所需要的。

4。目前对农业的投资适合公私伙伴关系项目。目前,农业投资呈现出明显的前端与后端比例,即前端投资种子种苗、后端投资农产品深加工和品牌化的企业较多,而投入土地规模整合、大规模生产和基础设施改造的资金较少。造成这种局面的原因是土地使用权以前不明确,社会资本不敢大规模进入。目前,这一障碍已经逐渐消除。政府也希望社会资本能够进入,并有诚意与社会资本合作,打开农业产业化产业链。此外,土地收益的性质也适合社会资本的进入。土地总是稀缺的,而土地整合和大规模生产后的收入是稳定的,适合社会资本的进入。

公私伙伴关系模式在农业中的应用

一.初级模式

参与者是政府和社会资本,形式为英国电信、BOT、BOT、BOO等。社会资本参与农田水利建设,或从事休闲旅游项目开发,或以公私合作的形式进行农田土壤恢复,以实现双赢目标。

二。中间模式(Intermediate Mode)

在农地权利确认和土地长期自由流转的基础上,农民以土地股份和社会资本进行一揽子土地恢复、生产经营、基础设施建设和政府补贴,实现大规模经营。参与者和流程如下。

III。高级模式

高级模式类似于联合体模式,参与者很多。农民入股土地或提供劳动力,社会资本入股资本,政府提供补贴,其他参与者包括农产品经销商、银行、基金证券等。农产品经销商提前提供订单,银行提供贷款,未来土地收益证券化实现社会资本的退出,即社会资本、农产品经销商和基金证券的共同参与。该模式成功的关键在于土地权利的确认和土地的集中管理。

农业购买力平价需要解决的问题

一、农业和农村基础设施投资不足

从目前的投资情况来看,县级以上政府通过财政转移支付对部分农业和农村基础设施建设进行投资,但大部分投资由乡镇和以下政府独立承担。根据2014年国家审计署报告的统计数据,全国346.5个乡镇政府的负债率高于100,债务水平远远超过乡镇政府的承受能力。仅仅依靠金融投资已经不再现实。

2。多元化融资渠道不畅。

一方面,对农村和农业项目的投资一般具有投资大、生产周期长、抗风险能力弱、回报率低的特点,对社会资本没有吸引力。另一方面,农业企业,特别是乡镇借贷能力极其有限。由于手头缺乏土地产权和技术专利等抵押品,在申请小额贷款时仍然缺乏直接融资渠道,这需要担保和其他条件。

3。“准公共产品农业项目”经营管理效率低

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